Alkoholomsetningen i Norge
Oppdatert
|Omsetningsstatistikken for alkohol omfatter den registrerte (avgiftsbelagte) omsetningen og den såkalt uregistrerte omsetningen av alkohol. Uregistrert omsetning inkluderer blant annet taxfree- og grensehandel.
Hovedpunkter
- I 2022 var den registrerte alkoholomsetningen 6,64 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre. Dette er en nedgang på 10,8 % fra 2021, men fortsatt en del høyere enn i årene før koronapandemien.
- Taxfree ved ankomst til norske lufthavner er i 2022 er beregnet til 0,19 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre, mot 0,06 liter ren alkohol i 2021. Til sammenligning var omsetningen i 2019, året før pandemien, på 0,38 liter ren alkohol per innbygger.
- Økningen i registrert omsetning i 2020 og 2021 kan tilskrives bortfall av taxfree og grensehandel under pandemiårene. Pandemien har hatt en vedvarende påvirkning på reisevirksomhet og dermed forsyningskildene for alkohol. Taxfree og uregistrert omsetning fra utlandet anslås fortsatt å være lavere enn før pandemien.
Innledning
Den samlede omsetningen (også kalt salget) av alkohol i Norge består av den registrerte omsetningen og den uregistrerte omsetningen. Den avgiftsbelagte omsetningen er summen av salg i dagligvarebutikker, Vinmonopolet og skjenking i barer og restauranter. Den uregistrerte omsetningen består hovedsakelig av avgiftsfritt salg på lufthavner og ombord på ferger til Norge, grensehandel i Sverige og innførsel fra andre land. For å kunne sammenligne alkoholomsetningen for ulike drikketyper, over tid og mellom land, omregnes vareliter til liter ren alkohol og deles på antall innbyggere, 15 år og eldre, for hvert enkelt år.
Det avgiftsbelagte salget i Norge og taxfree-salget ved ankomst til norske lufthavner er kjent gjennom avgifts- og omsetningsrapporter. Omfanget av det uregistrerte salget er anslag som beregnes ut fra årlige spørreundersøkelser i utvalg av befolkningen. I perioden 2020-2021 har imidlertid omsetningsrapportene fra taxfree-salget av ulike grunner vært noe mangelfulle. På grunn av koronapandemien har også spørreundersøkelsene vært mindre egnet til å anslå den uregistrerte omsetningen. Spørreundersøkelsen ble påvirket av de strenge, skiftende koronatiltakene som ble iverksatt fra mars 2020. I 2023 ble om lag 50% av spørreundersøkelsen besvart på høsten i tillegg til våren som er vanlig. Den kan derfor gi et mindre representativt bilde av den uregistrerte omsetningen i 2022.
Den avgiftsbelagte alkoholomsetningen
Den registrerte alkoholomsetningen i Norge økte kraftig fra begynnelsen av 90-tallet til 2008 (figur 1), fra 4,6 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre, i 1993 til 6,8 liter i 2008, en økning på 48 % på 15 år. Dette skyldtes hovedsakelig en økning i salget av vin. Etter 2008 har den registrerte omsetningen falt til rundt 6 liter i årene frem til koronapandemien 2020-2021. Omregnet i liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre, var det avgiftsbelagte salget på 7,23 liter i 2020, og 7,44 liter i 2021. Sistnevnte er en økning på 2,9 % fra 2020, og 23,0 % fra 2019, da det avgiftsbelagte salget var 6,05 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre. Omsetningen på 7,44 liter ren alkohol i koronaåret 2021 er den høyeste målingen noensinne i alkoholstatistikken som strekker seg tilbake til 1851.
I 2022 falt det avgiftsbelagte salget igjen til 6,64 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre. Av det avgiftsbelagte salget (i liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre) utgjorde øl 2,73 liter, vin og hetvin 2,52 liter, brennevin 1,14 liter og sider og rusbrus 0,26 liter. Det var nedgang i salg av alle alkoholprodukter, men nedgangen var klart størst for vin med 14,9 %. Det avgiftsbaserte salget av øl og brennevin ble redusert med henholdsvis 7,1 % og 3,7 %.
Ser en på kvartalsvise endringer fra 2019 til 2020-2021 og 2022 (figur 2), økte den avgiftsbelagte omsetningen med 20 % i 2. kvartal, 28 % i 3. kvartal og 20 % i 4. kvartal. Tall for 2. og 3. kvartal i 2021 er omtrent de samme som for 2. og 3. kvartal i 2020 (SSB, 2021[1]). I 2022 falt det registrerte salget i alle kvartal, men nedgangen var størst, -19,3 %, i 3. kvartal. Mange reiser til og handler i utlandet i forbindelse med sommerferien, noe som trolig forklarer den markante nedgangen i 3. kvartal.
Vinmonopolet solgte i 2022, omregnet i ren alkohol, 3,3 liter per innbygger, 15 år og eldre (tabell 1). Dette er halvparten av det avgiftsbelagte alkoholsalget, og litt mindre enn tidligere år (54 %). Vin og hetvin utgjorde 2,2 liter ren alkohol, mens brennevin utgjorde 1,1 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre. I vareliter vin og brennevin har omsetningen ved Vinmonopolet vært noenlunde stabil de siste årene frem til 2020, men Vinmonopolets omsetning økte kraftig i 2020, som følge av koronarestriksjoner for utenlandsreiser og uteliv. Omsetningen av vin og hetvin, omregnet i liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre, økte i 2020 med 40,3 %, mens omsetningen av brennevin, omregnet i ren alkohol, økte med 31,6 %. Selv om det i 2022 er tilbakegang i salget, er nivået fortsatt historisk høyt. Det er tidenes tredje høyeste omsetning.
|
Tabell 1: Avgiftsbelagt og uregistrert alkoholomsetning i 2022. Vareliter og liter ren alkohol i 1000 vareliter, og per innbygger, 15 år og eldre. |
|||||
|
|
Avgiftsbelagt omsetning |
Uregistrert omsetning |
|||
|
|
Dagligvare |
Vinmono- |
Taxfree |
Anslag annet |
Sum |
|
Øl |
267 666 |
3 463 |
1 724 |
* |
272 853 |
|
Vin / Hetvin |
12 048 |
79 328 |
3 103 |
* |
94 479 |
|
Brennevin |
|
13 600 |
1 138 |
* |
14 738 |
|
Rusbrus / Sider |
25 928
|
|
|
* |
25 928 |
|
Ren alkohol |
15 081 |
14 878 |
868 |
|
30 827 |
|
Per pers. 15+ år |
3.34 |
3.30 |
0.19 |
|
6.83 |
1 Data for annen uregistrert omsetning (grensehandel etc.) er ikke mulig å estimere for 2022.
Taxfree- og grensehandel
Taxfree- og grensehandel utgjør størstedelen av den uregistrerte omsetningen, og må legges til den registrerte omsetningen for å gi et riktigere bilde av det totale alkoholkonsumet i Norge.
Ordningen med såkalt taxfree eller duty-free salg innebærer at alkohol, tobakk og andre varer kan omsettes uten avgifter ved reiser på tvers av landegrensene, og at disse varene kan innføres avgiftsfritt av reisende. Avgiftsfritt salg foregår i dag på lufthavner, ved avgang og ankomst, og om bord på fly og ferger i internasjonal trafikk.
For reisende til Norge er det satt en kvote for avgiftsfri innførsel som begrenser hvor mye en reisende kan innføre av bestemte varer uten at dette utløser avgifter. Kvoten for avgiftsfri innførsel gjelder både for varer kjøpt på taxfree-utsalgene og for avgiftsbelagte varer kjøpt i andre land, som ved grensehandel i Sverige.
Tidligere har om lag halvparten av det uregistrerte salget kommet fra taxfree-salget ved norske lufthavner. Salget av øl og vin ved norske lufthavner økte fram til 2019 (figur 3). Økningen i taxfree-salget må sees i sammenheng med den sterke økningen i antall utenlandsreisende ved lufthavner med slik taxfree-salg, fra 15,8 mill. passasjerer i 2010 til 22,6 mill. i 2019. I tillegg ble kvoten for avgiftsfri innførsel av vin og øl utvidet fra 1. juli 2014 for alle reisende som ikke innførte tobakksvarer. Dette førte til økning i taxfree-salget av vin. Omregnet i liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre, har taxfree-salget ved norske lufthavner ligget på om lag 0,35 liter frem til 2020.
I 2020 falt antall utenlandsreisende til 5,1 millioner, og videre til 4,8 millioner i 2021. Taxfree-salget falt tilsvarende til omregnet 0,06 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre. I 2022 steg antall utenlandsreisende igjen til 17,1 mill., og taxfree-salget ved ankomst økte til 0,19 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre. Fra 2022 falt muligheten til å bytte tobakkskvoten med 1,5 liter vin eller ekstra øl bort. Denne endringen har vært med å begrense salget av vin og øl ved ankomst til Norge.
I 2021 var den uregistrerte omsetningen av alkohol svært lav. Strenge reiserestriksjoner som følge av koronapandemien reduserte grensehandel i Sverige og taxfree-handel til et minimum fra og med mars 2020. SSB[2] har beregnet at den samlete grensehandelen gikk ned med 96,6 % i 12-månedersperioden fra 1. juli 2020 til 30. juni 2021, sammenliknet med foregående 12-månedersperiode.
Forsyningskildene for alkohol ble endret i pandemiårene 2020-2021, sammenliknet med foregående år. Det var en forskyvning fra grensehandel og taxfree – som nesten opphørte – og fra skjenkesteder til butikksalg. Den store økningen i butikksalg av alkohol i 2020-2021 speiler større endringer i varehandelen under dette koronaåret. SSB[3] fant at reiserestriksjoner og nedstengninger førte til økt omsetning i dagligvarehandelen generelt, med særlig stor økning i omsetning i grenseregionene.
FHIs spørreundersøkelsene som ble gjennomført i april-juni i årene 2020 og 2021 anses som lite egnet til å anslå omfanget av grensehandel og taxfreehandel på ferger for disse årene. Taxfree-omsetningen ved ankomst til norske lufthavner beheftet med noe usikkerhet i 2020-2021, og er beregnet til 0,06 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre (tabell 1). Som nevnt over ble spørreundersøkelsen i 2023 gjennomført både på våren og høsten, noe som kan ha påvirket resultatene. Derfor oppgis tall fra 2018.
For 2018 ble det anslått at det i forbindelse med en utenlandsreise eller grensehandel i gjennomsnitt ble innført 0,77 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre, til Norge. Derav var
- 0,38 liter kjøpt ved ankomst til en norsk lufthavn
- 0,07 liter kjøpt på ferge til Norge (anslag)
- 0,25 liter kjøpt i Sverige (anslag)
- 0,07 liter kjøpt i andre land (anslag)
Tidligere anslag for uregistrert omsetning i Norge er sannsynligvis underestimert. En rapport fra CAN i Sverige (Guttormsson, 2023[4]) estimerte at norsk grensehandel i 2019 var 0,60 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre, altså betydelig høyere enn vi har beregnet fra befolkningsundersøkelser i Norge. For 2020-2021 ble grensehandelen estimert til om lag 0,15 liter ren alkohol. For 2022 anslår CAN at grensehandelen er 0,43 liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre.
Det betyr at hele eller mesteparten av økningen i registrert omsetning fra 2019 til 2020 på 19,5 % kan skyldes bortfall av taxfree og grensehandel, dvs. at det i hovedsak er forsyningskildene for alkohol som er endret.
Alkoholstatistikken ved Folkehelseinstituttet
Folkehelseinstituttet samler inn og sammenstiller statistikk over alkoholomsetningen fra flere ulike kilder. Dette inkluderer blant annet rapporter over innbetalte alkoholavgifter til Skatteetaten, omsetningen ved Vinmonopolet, omsetningen ved taxfree-utsalgene ved norske lufthavner og spørreundersøkelser i samarbeid med Statistisk sentralbyrå.
Nordmenns konsum av alkohol i utlandet og omsetningen på Svalbard inngår ikke i omsetningsstatistikken. Smugling og hjemmeproduksjon inngår heller ikke i anslagene. Ifølge surveydata kan det antas at smugling og hjemmeproduksjon bidrar svært lite til den samlede alkoholomsetningen i Norge.
Tidligere statistikk oppdateres når ny informasjon blir tilgjengelig, og enkelte tall kan derfor avvike noe fra tidligere publisering. Tall for avgiftsbelagt alkoholomsetning kan avvike noe fra alkoholstatistikken til Statistisk sentralbyrå på grunn ulike definisjoner av drikketyper og valg av beregningsmetoder.
Vedleggstabeller
|
Vedleggstabell 1: Avgiftsbelagt omsetning av alkoholdige drikkevarer, 1990 - 2021, omregnet i liter ren alkohol per innbygger, 15 år og eldre. Kilde: SSB. |
|||||
|
|
Alkohol totalt |
Brennevin |
Vin |
Øl |
Rusbrus |
|
1990 |
4.99 |
1.24 |
0.95 |
2.81 |
|
|
1991 |
4.90 |
1.12 |
0.93 |
2.85 |
|
|
1992 |
4.67 |
1.00 |
0.91 |
2.76 |
|
|
1993 |
4.55 |
0.96 |
0.92 |
2.67 |
|
|
1994 |
4.74 |
1.00 |
0.99 |
2.75 |
|
|
1995 |
4.79 |
1.00 |
1.04 |
2.75 |
|
|
1996 |
5.04 |
1.02 |
1.12 |
2.88 |
0.02 |
|
1997 |
5.28 |
1.01 |
1.28 |
2.95 |
0.04 |
|
1998 |
|
|
|
|
|
|
1999 |
5.45 |
1.05 |
1.49 |
2.84 |
0.06 |
|
2000 |
5.66 |
1.05 |
1.62 |
2.93 |
0.07 |
|
2001 |
5.49 |
1.00 |
1.60 |
2.82 |
0.07 |
|
2002 |
5.89 |
1.12 |
1.81 |
2.89 |
0.07 |
|
2003 |
6.03 |
1.22 |
1.84 |
2.76 |
0.22 |
|
2004 |
6.22 |
1.25 |
1.90 |
2.96 |
0.11 |
|
2005 |
6.37 |
1.28 |
2.00 |
2.98 |
0.11 |
|
2006 |
6.46 |
1.30 |
2.05 |
3.01 |
0.11 |
|
2007 |
6.60 |
1.35 |
2.11 |
3.02 |
0.12 |
|
2008 |
6.75 |
1.33 |
2.23 |
3.06 |
0.13 |
|
2009 |
6.68 |
1.31 |
2.28 |
2.96 |
0.13 |
|
2010 |
6.59 |
1.25 |
2.29 |
2.91 |
0.14 |
|
2011 |
6.43 |
1.18 |
2.30 |
2.83 |
0.13 |
|
2012 |
6.21 |
1.11 |
2.29 |
2.67 |
0.14 |
|
2013 |
6.22 |
1.09 |
2.30 |
2.68 |
0.14 |
|
2014 |
6.06 |
1.04 |
2.25 |
2.62 |
0.15 |
|
2015 |
5.97 |
1.03 |
2.22 |
2.57 |
0.15 |
|
2016 |
6.03 |
1.01 |
2.21 |
2.65 |
0.16 |
|
2017 |
6.00 |
1.01 |
2.19 |
2.63 |
0.17 |
|
2018 |
6.02 |
0.97 |
2.20 |
2.66 |
0.19 |
|
2019 |
6.05 |
1.00 |
2.23 |
2.63 |
0.19 |
|
2020 |
7.23 |
1.23 |
2.94 |
2.83 |
0.23 |
|
2021 |
7.44 |
1.27 |
2.96 |
2.94 |
0.27 |
|
2022 |
6.64 |
1.14 |
2.52 |
2.73 |
0.26 |
|
Vedleggstabell 2: Samlet taxfree-omsetning av alkohol ved ankomst til norske lufthavner 2010 - 2021. 1000 vareliter / alkoholliter. Kilde: FHI. |
|||||
|
|
Øl |
Vin |
Hetvin |
Brennevin |
Ren |
|
2010 |
1 765 |
3 709 |
198 |
2 036 |
1 320 |
|
2011 |
2 180 |
4 428 |
188 |
2 200 |
1 482 |
|
2012 |
2 470 |
4 881 |
181 |
2 209 |
1 553 |
|
2013 |
2 804 |
5 314 |
178 |
2 282 |
1 651 |
|
2014 |
3 012 |
6 001 |
170 |
2 147 |
1 690 |
|
2015 |
3 041 |
6 341 |
161 |
2 000 |
1 675 |
|
2016 |
3 096 |
6 240 |
160 |
1 909 |
1 628 |
|
2017 |
3 458 |
6 192 |
150 |
1 933 |
1 643 |
|
2018 |
3 588 |
6 219 |
137 |
1 960 |
1 651 |
|
2019 |
3 454 |
6 211 |
132 |
1 824 |
1 591 |
|
2020 |
712 |
1 200 |
31 |
352 |
312 |
|
2021 |
547 |
1 034 |
26 |
321 |
272 |
|
2022 |
1 724 |
3 016 |
88 |
1 138 |
868 |
Fotnoter
[1] SSB (2022). Alkoholomsetning.
[2] SSB (2021). Fortsatt svært lav grensehandel.
[3] SSB (2021).Redusert grensehandel ga økt handel i Norge i koronaåret 2020
[4] Guttormsson U. Norsk gränshandel med alkohol i Sverige 2016–2022. Stockholm: Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN); 2023. Rapport 218.